Accès à l’emploi et l’insertion par l’économique

Faciliter l'accès au service public pour les habitants des quartiers

L'emploi est une priorité partagée au niveau local et une palette riche de mesures est proposée par le gouvernement de la Polynésie française. Cependant, force est de constater que les habitants des quartiers prioritaires ont peu accès aux diverses mesures proposées par le service public de l'emploi, pour des raisons d'éloignement géographique, de difficultés de transport, mais également du fait d'un manque d'informations et d'une distance socioculturelle, linguistique et psychologique importante avec les institutions. Pour un meilleur maillage du territoire, il convient de développer l'accueil et l'information de proximité liée à l'emploi, la formation et l'insertion professionnelle.

Les communes de l'agglomération souhaitent aujourd'hui investir ce champ d'action. La mise en place d'une « cellule emploi » communale, conjuguant accueil, information et accompagnement sur chacune des communes, sera un pas vers davantage de proximité.

Son rôle sera d'autant plus pertinent qu'elle saura diminuer la distance psychologique et géographique entre le public prioritaire ciblé et les institutionnels en intervenant directement dans les quartiers les plus en difficulté pour identifier les personnes les plus éloignées de l'emploi. Cette cellule pourra proposer un accompagnement des personnes dans leurs premières démarches, ainsi que différentes actions en amont de la prise en charge par les mesures du droit commun, notamment en terme de mobilisation, de remise à niveau, de lutte contre l'illettrisme.

Ces missions pourront être initiées par la cellule communale ou en lien direct avec les associations, porteurs de projets et référents de quartiers.

Activer la mobilisation et élargir les partenariats en faveur de l'insertion professionnelle. Si cette thématique de l'emploi a été inscrite dans les contrats de ville successifs, elle est quasiment absente dans sa mise en œuvre : en effet, rares sont les acteurs associatifs œuvrant 6/ 26

Contrat Urbain de Cohésion Sociale 2007 – 2009 dans ce domaine sur le territoire de l'agglomération, à l'exception notable des associations d'insertion qu'il s'agit de soutenir et d'aider à se structurer et à se développer.

De façon plus large, les associations de quartier, de jeunesse et les communes, auxquelles s'adressent spontanément les habitants dans leur recherche d'emploi, doivent être encouragées à jouer le rôle de réfèrent de proximité. Il faut trouver des moyens de développer la motivation et les compétences des acteurs, notamment au moyen de formations sur le parcours d'insertion, qui seront proposées à des acteurs diversifiés.

Une difficulté réelle apparaît pour le développement de ces actions associatives, en l'absence de contrats aidés de type « adulte relais » ou « service civil volontaire ». En effet, les demandes récurrentes des associations portent sur le financement de postes actuellement occupés par des bénévoles souvent eux-mêmes en recherche d'emploi. Les services de l'Etat seront interrogés sur les éventuelles possibilités.

La mobilisation autour de l'insertion professionnelle doit être élargie à l'ensemble des acteurs du développement économique, de l'emploi, de l'insertion et du social. Il s'agit de développer au niveau intercommunal un réseau de partenaires incluant les communes, les ministères et services du gouvernement de la Polynésie française, le monde associatif et le monde de l'entreprise qu'il conviendra de sensibiliser aux problématiques de l'insertion. C'est ainsi, par exemple, que l'octroi des chantiers de développement local (CDL) sera privilégié en faveur des associations œuvrant dans le cadre de la politique de la ville et en faveur des services Politique de la ville des communes.

Un partenariat avec la SETIL devra être recherché pour favoriser l'emploi des habitants de Faa'a qui vivent dans le périmètre de l'aéroport international. La cellule emploi trouvera un appui dans les partenariats renforcés avec le SEFI et avec le GSMA. Dans le cadre d'une convention partenariale, ce dernier pourra recruter majoritairement des jeunes issus des quartiers prioritaires. Dans le même ordre d'idée, il y aura lieu de chercher à appliquer la clause du « mieux disant social » dans les marchés publics dont les chantiers impliquent l'embauche de main d'oeuvre. La communication sur ces actions politique de la ville sera mise en oeuvre vis à vis de l'ensemble des partenaires potentiels tels que le Conseil des employeurs, la Chambre de commerce, d'industrie, des services et des métiers, la Confédération générale des petites et moyennes entreprises.

Développer les micro activités

La création de son propre emploi peut être envisagée par le soutien à la création de micro entreprise. La sensibilisation, l'information, les formations et les mises en commun de ressources seront développées en partenariat avec les services compétents du gouvernement de la Polynésie française et la Chambre de commerce, d'industrie, des services et des métiers.

L'appui aux créateurs ou futurs créateurs peut se concrétiser, en complément de l'existant, par la formation à l'accompagnement (parrainage), la mutualisation de personnes ressources et les ateliers (juridique, droit du travail, démarchage, comptabilité) au niveau intercommunal. La mise en place de régies de quartiers ou d'associations à démarche similaire sera soutenue.